唐朝武则天时代，突厥战争结束，举国上下迎接突厥议和使团的到来。然而议和使团刚一入境，便被一股匪徒全部杀死，而匪徒假冒的使团却混进长安，登堂入室，于是一个旨在重新挑起战乱的巨大阴谋开始实施了……湖州郊外，狄公与护卫李元芳正在乡间暗查民情，二人来到县衙，看到县令曾泰正在审案，案情是附近一天之内接连发现两具尸体，两个被害人有一个共同的特点，他们都是北方人，死前都自称姓吴，都是在湖州被害，却都没有身份文牒，罪犯于现场也没留下一丝可供分析的线索，那么这起真正的无头案是怎么破的呢？武则天晚年，剑南、陇右、河东三道同时发生了恶案件，死了七八十条人命，各地官府在勘查现场时，没有发现任何有力的线索，只在案发现场发现一幅用鲜血图画的滴血雄鹰，而且所有案件中的死者都是没有身份户籍的流民。是什么原因令这些流民聚在一起？又是什么原因令他们惨遭杀戮？那出现在现场的滴血雄鹰又代表了什么……。